Prendre soin de tous les Rouennais
Protéger les Rouennaises et les Rouennais, c’est aussi prendre soin d’eux quelle que soit leur condition physique, mentale et sociale. Chacun doit pouvoir compter sur une ville qui accompagne, écoute et soutient.
Rouen dispose d’atouts considérables : un CHU d’excellence, le centre de lutte contre le cancer Henri-Becquerel reconnu nationalement, un réseau associatif actif et des professionnels de santé engagés.
Mais ces forces agissent trop souvent sans coordination municipale claire. Le Contrat local de santé 2022-2025 s’est ainsi révélé peu efficient : peu d’actions structurantes et faible visibilité pour les acteurs et les habitants.
Sur le grand âge, la Ville n’a pas su définir une stratégie globale d’accompagnement. Résultat : Rouen compte aujourd’hui 7,3 % de plus de 75 ans, une proportion en baisse alors qu’elle progresse partout ailleurs en France. Cela interroge sur la capacité de la ville à garder ou attirer ses aînés.
Enfin, sur le handicap, malgré un rattrapage certain, l’accessibilité reste partielle : 42 % seulement des bâtiments municipaux (chiffres 2024) sont aujourd’hui accessibles, loin de l’objectif d’une ville inclusive.
Ces carences traduisent l’absence d’une vision d’ensemble. La santé, l’autonomie, le handicap et la solidarité ne peuvent plus être traités en silos : Rouen doit devenir une ville du soin, de la santé, de la dignité et du lien humain.
Sept priorités pour une ville plus solidaire
1. Présenter un tableau de bord de l’accessibilité pour rendre Rouen 100 % accessible d’ici 2035
Nous lancerons un plan municipal de mise en accessibilité accélérée pour que d’ici 2035, 100 % des bâtiments publics municipaux — écoles, crèches, bibliothèques, gymnases, maisons de quartier — soient conformes.
Une convention Ville–Métropole sécurisera les cheminements “porte à porte” (trottoirs abaissés, traversées sonorisées, bandes de guidage, arrêts de bus adaptés).
Les associations seront pleinement associées aux audits et aux tests d’usage, et la Ville publiera chaque année un tableau de bord de l’accessibilité, bâtiment par bâtiment.
L’objectif : que Rouen devienne une ville exemplaire, où l’autonomie n’est pas un privilège mais un droit.
2. Créer une classe inclusive dans la future école du quartier Flaubert, grâce au dispositif DAR orienté handicap
Parce qu’une ville inclusive commence dès l’école, nous proposerons la création d’une classe DAR (Dispositif d’Accueil Renforcé) orientée handicap dans la future école du quartier Flaubert.
Ce dispositif, qui n’existe pas à Rouen mais déjà expérimenté avec succès à Reims, Angers ou Dijon, permet d’accueillir dans le milieu scolaire ordinaire des enfants en situation de handicap nécessitant un accompagnement éducatif et médical renforcé, grâce à la présence d’une équipe pluridisciplinaire (enseignants spécialisés, AESH, professionnels de santé et du médico-social).
Le DAR offre à ces élèves un cadre stable et bienveillant, favorisant la progression, l’autonomie et la socialisation, tout en maintenant des liens quotidiens avec les autres classes de l’école.
C’est une démarche d’inclusion concrète, pensée avec les familles et les partenaires de santé, qui incarne la volonté de faire de Rouen une ville où chaque enfant, quelle que soit sa situation, trouve sa place.
3. Créer une Maison des aidants mutualisée avec la Maison des aînés
Rouen dispose déjà d’une Maison des aînés. Nous voulons en faire davantage : un véritable centre municipal des solidarités, réunissant dans un même lieu l’accompagnement des seniors, l’animation sociale et culturelle, et le soutien aux aidants.
Cette Maison des aînés et des aidants aura une vocation multiple :
- Continuer d’être le lieu d’accompagnement sur les animations sociales, culturelles et sportives adaptées pour les seniors.
- Mettre en place le dispositif “Rouen Chez Soi” pour permettre le maintien à domicile (souhait des Rouennais comme des Français) : aide à l’adaptation du logement, orientation vers les services de proximité, appui aux démarches administratives.
- Être un lieu d’écoute, de conseil et d’appui pour les aidants familiaux face aux difficultés quotidiennes rencontrées.
- Devenir un espace de répit pour les aidants, avec des ateliers, des groupes de parole, et un accompagnement vers les solutions de relais à domicile.
Cette Maison est un lieu à l’image de notre projet : humain, accessible et tourné vers la dignité à chaque âge de la vie.
4. Lancer un plan “Ville amie des aînés”
Vieillir à Rouen doit redevenir un plaisir, pas un combat.
Nous lancerons un plan “Ville amie des aînés” : installation de bancs tous les 200 mètres dans les zones commerçantes et piétonnes, accès facilité aux marchés et aux services publics, renforcement du service d’écoute pour lutter contre l’isolement.
Nous renforcerons les actions intergénérationnelles dans les écoles et maisons de quartier, avec les résidences pour personnes âgées, EHPAD, résidences seniors volontaires, pour retisser le lien entre générations.
Enfin, alors qu’il a été supprimé par la municipalité actuelle, nous rétablirons le colis de Noël des anciens grâce au développement de mécénats locaux. C’est un geste simple mais chargé de symboles : celui de la reconnaissance et du respect dû à nos aînés.
5. Créer un accueil unique pour faciliter l’installation des professionnels de santé
Rouen a perdu 20 % de ses médecins généralistes en dix ans, passant de 110 à 89, alors même que l’accès aux soins est une priorité pour chacun de nous. Pour inverser cette tendance, nous créerons un accueil unique santé-territoire rassemblant la Ville, la Métropole, le Département, l’ARS et les ordres professionnels.
Ce guichet accompagnera les étudiants, internes et professionnels de santé de leur installation à leur intégration durable (logement, accompagnement administratif, formation, ancrage local) : rendez-vous d’accueil dans les 10 jours et suivi durant les 6 premiers mois. Sur le moyen-long terme, cela passe également par la question de la mobilité, de l’accessibilité et du stationnement des soignants.
L’ambition : faire de Rouen un territoire de coopération et de fidélisation médicale, où chaque soignant trouve sa place dans un écosystème coordonné et attractif.
6. Faire de Rouen une cité de la santé du futur grâce à la gouvernance et l’innovation
Peu de territoires en France concentrent autant d’excellence comme Rouen : le CHU, reconnu au plan national, le centre Henri-Becquerel, pôle d’expertise en oncologie, le Medical Training Center (MTC), unique en Europe pour la formation et la simulation médicale, ou encore l’Institut Cribier, vitrine du savoir-faire rouennais en cardiologie interventionnelle, sans oublier les cliniques du territoire et le Centre hospitalier du Rouvray. Ces pépites constituent un écosystème exceptionnel… encore trop méconnu et insuffisamment mis en réseau. Grâce au contrat local de santé et la mise en synergie des différents acteurs, la ville de Rouen doit prendre en main la gouvernance de la cité de la santé de façon régulière et planifiée.
Mais notre ambition va au-delà : Rouen doit devenir un territoire pilote de la santé du futur. En s’appuyant sur ses forces locales, nous ferons de la ville un laboratoire d’expérimentation pour l’e-santé, le télésuivi médical, l’éducation thérapeutique et la prise en charge des maladies chroniques — cardiovasculaires, respiratoires, métaboliques ou psychiques.
La Ville et la Métropole soutiendront activement les startups et innovations sociales en santé, faciliteront les partenariats entre hôpitaux et entreprises du numérique, et ouvriront des lieux de rencontre entre chercheurs, soignants et citoyens.
7. Instaurer une mutuelle communale pour tous
Trop de Rouennais renoncent à se soigner faute de moyens. Nous lancerons une mutuelle communale accessible à tous, ouverte aux habitants sans condition d’âge ni de revenus. Elle s’adresse particulièrement aux personnes les plus vulnérables, ayant déjà dû renoncer à des soins de santé (retraités, jeunes, familles ne pouvant bénéficier de la complémentaire santé solidaire…).
Ce dispositif, déjà mis en place avec succès à Montpellier, Caen, Grenoble ou Reims, permettra d’obtenir des tarifs négociés en santé, optique et dentaire, et de lutter contre le non-recours aux soins.
La collectivité joue un rôle de facilitateur et d’accompagnateur : recherche du partenaire mutualiste/assureur, communication vers les habitants, aide à l’information et permanences.
Cette proposition vise à faire reculer la précarité sanitaire, parce qu’à Rouen, chacun doit pouvoir se soigner, quel que soit son âge ou ses revenus.
Pour aller plus loin
Une charte “Rouen, ville aidante et inclusive”
Signée avec les associations, les établissements médico-sociaux, les commerces et les entreprises, elle fixera des engagements partagés : accessibilité, accompagnement des aidants, inclusion dans la vie urbaine.
Elle permettra la mise en place d’un label handi-accueillant pour les commerçants et établissements recevant du public afin de mieux informer le public en situation de handicap.
Une journée rouennaise des solidarités et du handicap
Chaque année, la Ville mettra à l’honneur les soignants, les aidants et les bénévoles, autour d’ateliers santé, de conférences, de dépistages, de mises en situation et d’animations intergénérationnelles.
Un réseau des “Veilleurs rouennais”
Inspiré des “BienVeilleurs” du Havre, il rassemblera voisins, commerçants et agents de proximité pour repérer l’isolement et prévenir les situations de vulnérabilité.
Un stationnement mixte sur les places de livraison pour les infirmiers et soignants
Les infirmiers et soignants libéraux jouent un rôle essentiel dans l’accès aux soins de proximité. Pourtant, à Rouen, près de deux tiers d’entre eux rencontrent des difficultés de stationnement chaque jour, 70 % estiment que cela perturbe leurs tournées et 67% indiquent qu’ils ont dû refuser ou interrompre leurs prises en charge..
Pour leur permettre d’exercer dans de bonnes conditions, nous autoriserons, sur présentation du caducée, le stationnement de courte durée (15 à 30 minutes) sur les places de livraison.
Une adhésion au réseau “Ma Ville se ligue”
Rouen rejoindra le réseau “Ma Ville se ligue” porté par la Ligue nationale contre le cancer. Cette adhésion permettra de renforcer la prévention et le dépistage (cancers du sein, du côlon, du col de l’utérus…), de soutenir les actions d’éducation à la santé dans les écoles et quartiers, et de faire de Rouen une ville pilote en matière de prévention.
Une action ambitieuse sur le sujet de la santé mentale
Nous lancerons, avec le CH du Rouvray, le CHU, l’ARS et les associations spécialisées, un plan “Rouen Santé Mentale” : sensibilisation dès le collège, points d’écoute psychologique de proximité, soutien aux aidants et aux jeunes en détresse, et lutte contre l’isolement.
Un service de transport à la demande pour les personnes âgées et en situation de handicap
Parce qu’aller chez le médecin, à l’hôpital ou à un examen ne devrait jamais être un parcours du combattant, nous étudierons la mise en œuvre à Rouen d’un service de transport à la demande dédié aux personnes âgées et en situation de handicap, sur le modèle de ceux déjà développés à Caen ou à Reims.
Ce dispositif permettrait, sur réservation simple, de relier le domicile aux rendez-vous médicaux grâce à des véhicules adaptés (taxis ou navettes partenaires), à un tarif réduit ou social.
Un meilleur accueil des enfants en situation de handicap en périscolaire et en centres de loisirs municipaux
Afin de garantir les meilleures conditions d’épanouissement au sein des écoles, nous mettrons en place des formations d’animateur-référent handicap dans chaque établissement accueillant des enfants en situation de handicap.
Par ailleurs, pour soutenir les parents et les familles, et afin de leur apporter un répit — en particulier pour les familles monoparentales dont majoritairement des mères — nous assurerons un accueil adapté des enfants en situation de handicap dans les centres de loisirs pendant les périodes de vacances scolaires.